萧山经济技术开发区：国家级“第一方阵”何以“链”成？
萧山经济技术开发区：国家级“第一方阵”何以“链”成？
2023年12月，商务部发布了2022年度国家级经济技术开发区的发展水平综合评估榜单，萧山经济技术开发区在该榜单中成功攀升至第17名，从而达到了进入国家级开发区前列的“第一梯队”的既定目标。
在国家级考核的赛道上，萧山经开区不断攀升，排名从第48位跃升至第21位，再进一步攀升至第17位，绘制出一条充满活力的上升轨迹。这一成就无疑彰显了其能级的显著提升，是持之以恒推进高质量发展、坚定不移走新型工业化道路的有力证明，更是对内生性创新发展强有力的推动。
萧山区委常委、经开区党工委书记兼管委会主任许昌强调，要想进入国家级开发区的领先行列，作为“第一平台”的我们，必须肩负起“首位担当”的重任。在步入后亚运时代的开局之年，经开区将秉持进入全国开发区前十名的更高标准，全力推进“招商引资年、项目推进年、企业服务年”三大主题活动，重点在“招商引资的核心区域”、“高质量发展的主要动力”以及“优化营商环境的窗口”等领域切实发力，有效巩固全区经济大局，为省市区的发展贡献更为显著的成果。
从“结构之变”到“数实融合”：“一链一园”聚产业
经开区位于“第一方阵”，其发展动力究竟源自何处？或许，我们可以从某种“结构”的信号中找到答案。
在2023年的前11个月，经开区的高新技术产业、战略性新兴产业以及高端装备制造业的增值速度同比分别提升了13.5%、20.3%和10.3%，与此同时，房地产行业的比重从2022年的32.71%下降至2023年的10.17%。在总量持续快速上升的过程中，经开区产业发展的速度与房地产业的增长速度呈现出一种此增彼减的现象，这无疑反映出房地产业的主导作用正在减弱，而产业结构也在逐步向着更加优化的方向发展。
在结构层面进一步剖析，经开区内的先进制造业和现代服务业并肩前进，两者都以超过十的百分比的增长速度在“数字与实体融合”的新领域里奋勇争先，合力开辟了区域经济持续攀升的新路径。
经开区有关负责人阐述道，不仅扩大了整体规模，还优化了产业布局，这不仅是经开区提升质量和效率的关键举措，更是其迈向“国家级领先行列”的坚实基石。
这种“结构变革”的动力源于一种“链条”式的激励机制。目前，萧山经开区内的江南科技城、绿色智造产业新城以及市北区块这三大产业集群正全力推进“一企业一链条、一链条一园区”的模式，以加速产业集群的扩张与发展。
在此有必要提及去年进行的平台经济改革举措。萧山区对桥南区域和科技城的管理体制进行了优化，并从高起点出发，加速了江南科技城的开发进程。在短短一年内，科技城核心区的海归小镇荣膺省级合成生物未来产业先导区的称号，成功吸引了超过100家数字医药领域的核心企业入驻，生物技术产业的集聚程度更是高达65%。此外，小镇还成功组建了一个总规模接近145亿元的产业基金群，该基金群涵盖了政府引导基金、生物医药专业投资基金以及天使基金等多种类型。
尤其作为全区“腾笼换鸟”战略的核心区域，江南科技城针对6个连片区块，实施了“一对一”“定制式”“集成式”的集中攻坚行动。至2023年，已成功腾出千亩新增空间，并且吸引了总投资高达108亿元的百亿级项目——新能源材料和器件模组制造项目，该项目总投资额为108亿元。行业专家指出，百亿规模项目的成功启动，颠覆了萧山此前“先有场地、后谈项目”的传统思路和操作模式，这无疑意味着先有“飞鸟”、再建“巢穴”，并且在一定程度上减轻了“空巢期”所带来的不适。
此外，位于绿色智造产业新城（益农）的盛元二期、传化等项目正积极推进，场面一片繁忙；新材料、新装备、新能源等领域项目亦蓬勃发展，共同加速构建新型生产力。当地政府聚焦“纤维新材料”和“高端功能性材料”两大产业链，不断吸引并支持重要产业项目在此落地生根。萧山经开区的高端新材料特色产业平台已顺利进入首批市级“一园一主业”特色产业平台的创建名录，此举不仅促进了高端新材料产业链的延伸和拓展，还吸引了核心材料、装备制造以及系统集成等关键领域的企业在此落地并实现发展。
市北区块内，无忧传媒杭州总部大楼的设计方案已经对外公布，计划建设研发、科创等多功能建筑。在无忧传媒的领导带动下，小灿灿新媒体总部等一批优质的新消费品项目也陆续在此扎根，以总部经济为标志的经营性服务业正从单一的突破向全方位的突破和提升迈进。随着信息港七期（西区）的完工，未来这一区域还将吸引更多新经济产业链的聚集。
显而易见，从市北区块延伸至江南科技城，进而拓展到浙江绿色智造产业新城，众多高能级的产业平台如雨后春笋般迅速崛起，共同勾勒出一幅描绘高质量发展前景的壮丽画卷。据了解，经开区为加速项目进展，对“开竣投”项目的推进流程进行了优化。他们建立了产业项目推进的联席会议制度，并实施了“领导挂帅、专班负责、综合督查”的三位一体联动机制。此外，他们还全面开展了项目全周期的服务，及时排查并解决各种难题和障碍，以确保项目能够顺利落地并取得实效。
从“种子”到“专精特新”：“超前孵化”聚生态
评估一个地区的优质发展程度，企业的研发资金投入能体现出一种极为敏感的经济信号。
根据统计资料，到2023年11月为止，萧山经济技术开发区内规模以上的工业企业研发投入较上年同期增长了16.31%。这一增长趋势亦明显反映在科技企业培育的序列结构中。2023年萧山经济开发区最大的公司，经开区新增99家企业被评为省级专精特新企业，这一累计数量达到了144家，占全区总数的近30%。同时，又有11家企业成功获批国家级专精特新“小巨人”企业，累计数量增至15家，占比接近37%。此外，经开区还荣获了国家级专精特新企业培育园区的称号。
2023年12月2日，乾晶半导体正式落户经开区中泽智造产业园，企业负责人透露，“我们的8英寸碳化硅晶体生长技术研发成果将在此进行中试阶段。”乾晶萧山经济开发区最大的公司，作为浙江大学杭州国际科创中心孵化的一家公司，充分利用了该中心硅材料国家重点实验室的科研实力，在碳化硅衬底领域开展了集智攻关的实验研究，成功攻克了技术难关。自三年前的“种子孵化”阶段以来，企业已逐步发展到现在的产业化阶段，犹如破茧成蝶，振翅高飞。
杭州科雷机电工业有限公司，作为国家级“小巨人”，是国内首屈一指的印前设备生产企业之一。公司专注于特定领域，已深耕三十余载。其主打产品在国内市场的份额高达25%，在国际市场的份额也达到了13%。本质上，我们是一家以技术为核心驱动的企业，每年在研发上的投入始终保持在10%左右。科雷机电副总经理莫强武指出，公司至今已成功获取超过一百项专利，同时，公司还主导编制了两个国家标准和两个行业标准萧山经济技术开发区：国家级“第一方阵”何以“链”成？，此外，公司还在多个领域填补了行业空白。
经开区同样将高水平的创新平台视为宝贵的“金字招牌”，致力于孵化、培养和吸引创新型企业，全力构建“从概念到孵化再到产业化”的完整链条，促进科技成果在本地的交易、转化和应用，并通过“平台+”模式进一步消除教育、人才与科技之间的障碍，实现区域发展的全面赋能。从某一视角审视，这种“一链贯穿”的链条已逐渐演变为萧山经开区培育新型生产力、攀上发展新高峰的“核心要素”。
2024年开篇，经开区以“一号文件”为引领，迈出了提升科创孵化载体管理能力的步伐，陆续出台了科创孵化载体建设方案、管理规范和实施意见这三份关键性文件。借助浙大杭州国际科创中心、西电杭州研究院、湘湖实验室等高端创新平台的助力，一批具有核心竞争力的科技成果得以从实验室快速转移到生产线上。同时，该区致力于探索一条从基础研究到技术攻关，再到成果产业化的转化接力机制，即“基础研究+技术攻关+成果产业化”。
统计资料表明，在2023年，浙江大学杭州国际科创中心、西安电子科技大学杭州研究院以及湘湖实验室这三家高等级创新机构，其对于产业的辐射效应、吸引力和支撑作用均有所增强，共新建了57家联合实验室，并孵化了117家科技型企业。
从“最后一公里”到“零距离”：“全链服务”聚活力
创新与创造的萌芽，不仅取决于其内在的潜力，更依赖于肥沃的土壤环境。在近年来的发展过程中，萧山经开区致力于优化项目服务，完善相关体制机制，积极开展“千名干部进千企”行动，着力打造力量深入基层、重心下移、运作高效的机制，促使更多干部深入一线萧山经济开发区最大的公司，围绕助力企业、缓解困难、推动转型发展等多方面，为企业提供坚实的支持和帮助。
通过实践，我们获得了真正的知识，政企之间的无障碍交流，为产业构建了众多“脉络”。以国内一家知名家居企业为例，它之前在经开区仅涉足传统贸易业务领域，借助省级互联网平台，建立了组织型制造的经营管理模式。如今，该公司已成功整合了全国78家生产制造协同工厂，实现了总部经济的回归。
萧山区委常委、经开区党工委书记、管委会主任许昌认为，营商环境的最佳状态，应当是通过数字化手段，使企业能够减少不必要的奔波。
在“企安心”数字化平台的建设中，这一理念得到了充分体现。近期萧山经济技术开发区：国家级“第一方阵”何以“链”成？，经开区成功推出了“资源管理”模块，这一模块主要致力于提升和优化企业对土地需求的服务质量与效率。用户只需点击平台上的任一地块，就能迅速生成该地块的三维景观图像，地块的具体位置以及周边环境信息清晰可见，并且用户可以随意调整视角进行观察。
萧山经开区规划自然资源和建设局的相关负责人指出，过去，企业在申请临时用地时，必须亲自实地勘察，详细了解情况后才能办理相关用地手续，这一过程既费时又容易导致管理上的疏忽。而如今，借助该系统，企业能够实现“一键式”精准定位土地，同时还能通过“一图式”监管全面了解用地情况，显著提升了服务企业的效率和质量，以及管理的精确度。借助这一系统，我们得以全面解决以往寻地、权属调整以及管理过程中的诸多难题。未来，“资源管理”这一业务板块将进一步推进，实现覆盖所有土地资源的全生命周期“一账式”管理。
自2023年起，经开区借助“企安心”服务枢纽这一平台，成功打造了一个全方位、全天候、全流程的助企“零距离”服务网络。目前，该平台已经设立了包括招商引资项目管理、产业用地项目管理、土地收储、政策兑现、水电费管理以及停车场管理等在内的16个业务模块。
当然，若想更有效地提升某一区域的商业环境，除了拥有高水平的创新平台等“核心优势”之外，还需拥有“人文经济学”等“柔性优势”。以“信息港湾·数字创新谷”与“创新高地·钱湾智慧谷”这两个特色鲜明的产业区域为例，它们分别被认定为省级和市级示范区域。2024年即将建立的省级城乡风貌样板区，即“红垦热土·智造科技”特色产业区，亦位于萧山经开区。萧山所打造的三大特色产业风貌区，均坐落于此。从地理空间角度分析，这些区域位于信息港小镇、江南科技城欧美同学会海归小镇（杭州·数字医药）以及机器人小镇这三大产业平台的核心地带，它们构成了城市连片发展的区域。
萧山经开区在全域打造特色产业风貌样板区的过程中，将聚焦于何方？答案在于以局部带动整体，以整体推动全局，对城市空间进行优化，对生产力布局进行重塑，描绘出“产城人文”深度融合的新画卷，通过城市与产业能级的同步提升，全面提高该区域的发展水平。
实际上，这种发展理念源自“跳出制造业的框架去审视发展问题”。我们致力于打造生产、生活和生态的“三生融合”局面，将公共服务、数字技术、人才和创新等关键要素纳入其中，构建起一种生态化的助力体系。在这一演变过程中，产业的“生态圈”逐渐演变为企业家、青年创客创业与生活的“朋友圈”，从而进一步推动了新型生产力的加速形成。
自2023年起，萧山经开区致力于实现国家级开发区“第一方阵”的宏伟目标，积极向先进地区看齐，不断深化“兵团化”作战模式、“四链”融合战略的实施，以及营商环境优化和提升的“十大行动”，新型工业化领域的五大攻坚战，以及“企安心”数字化平台的建设。这些举措旨在增强创新驱动力，集中精力提升项目质量，力求充分发挥大平台的最大效用。到了2023年的年末，萧山经济技术开发区凭借其卓越表现，荣膺“全省清廉建设成绩显著单位”的称号，成为全省仅有的两家获此殊荣的开发区之一。它正努力在建设“现代化与亲清政商相结合”的一流国家级开发区的大道上奋勇前行。
敬请关注《中国开发区》杂志2024年第1期和第2期（分别为总第130期和第131期）。如欲进行内容引用，务必要注明原作者和资料来源。
