建立完善新型警务运行模式
建立完善新型警务运行模式
公安工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，公安工作现代化是中国式现代化的重要组成部分。公安机关要深入学习习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和全国公安工作会议精神，坚定不移走改革强警之路，以新型警务运行模式催生公安机关新质战斗力，奋力推进公安工作现代化，护航以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
深刻认识新型警务运行模式的时代背景和实践要求
建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，是党中央和公安部着眼于公安工作面临新的历史方位、新的发展机遇、新的使命任务作出的重大战略部署。要紧紧抓住进一步全面深化公安改革的重大契机，以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为重点人民警察有几种编制，加快形成和提升公安机关新质战斗力，使公安工作更好呈现高效能、高质量、高水平。这一新型警务运行模式的提出，意味着公安工作从传统的思维方式和工作模式向更加现代化、科学化、高效化的方向转变建立完善新型警务运行模式，将推动公安战斗力的跃迁和公安工作的系统性重塑、整体性变革。
顺应社会治理新要求的重要举措。党的二十届三中全会提出，建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。这就要求公安机关紧跟新时代新发展新要求，建立完善新型警务运行模式，从警务体制机制、工作流程、资源配置等方面进行改革创新，提升维护国家安全和社会稳定能力水平，为保障国家长治久安、实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。
服务保障高质量发展的必然选择。习近平总书记指出，如果安全这个基础不牢，发展的大厦就会地动山摇，强调要以高水平安全保障高质量发展。高质量发展的进程中必然伴生新的风险、面临新的挑战，要求公安机关更好统筹发展和安全，建立完善新型警务运行模式，创新完善风险防控和安全保障的体制机制，把高水平安全贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守住不发生系统性风险的底线。
满足人民群众新期待的现实需要。党的二十届三中全会强调，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。进入新时代，人民对美好生活的向往和对公平正义的追求，要求公安机关建立完善新型警务运行模式，全面提升公安机关打击、防范、管理、服务和法治化水平，有效回应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面日益增长的需求，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
提升公安机关新质战斗力的核心引领。公安机关新质战斗力是由科学技术创新性引领、警务机制革命性转型、警务资源系统性配置而催生的更高水平的战斗力质态。建立完善新型警务运行模式，就是要聚焦“专业+机制+大数据”，推动警务理念、组织形态、职能体系、支撑保障和队伍素质现代化，加快构建符合时代要求、体现实战特点、具有中国特色的现代警务体系，提升防风险、保安全、护稳定、促发展的整体能力。
准确把握构建新型警务运行模式的方法路径
构建新型警务运行模式是一项系统工程，涉及警务理念的更新、组织结构的调整、技术手段的应用、工作流程的优化以及队伍素质的提升等多方面，要坚持系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，精准把握其方法路径。
坚持守正创新。习近平总书记强调，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。构建新型警务运行模式要毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导人民警察有几种编制，坚决贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革的战略部署，确保把牢方向、站稳立场、保持定力。坚持创新不止步，紧跟科技、产业、发展方式、体制机制和人才工作机制创新的改革发展大势，全面深化对公安工作规律特点的认识，创新思路理念、体制机制、方法手段，为公安工作赋能增效。
坚持问题导向。习近平总书记强调，进一步全面深化改革要直面问题。构建新型警务运行模式要对照党中央部署、时代召唤、人民所需找准制约公安工作高质量发展的体制机制和保障性难题，研究探索更具针对性、突破性、开创性的新举措，为培育和提升公安机关新质战斗力、推进公安工作现代化增动力、添活力。
坚持先立后破。习近平总书记明确要求把“先立后破”作为深化各领域体制机制改革的重要方法。要围绕提升公安机关新质战斗力目标人民警察有几种编制，在建立健全标准、制度、规矩的前提下，积极进取、勇于创新，打破不合时宜的旧观念、旧模式、老办法，为构建新型警务运行模式开辟道路、清除障碍、创造条件。
坚持系统推进。习近平总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。构建新型警务运行模式要统筹传统与现代、内部与外部，既要继承和发展群众工作等传统公安工作优势，也要加大新技术、新手段的主动创新和实战应用，既要创新机制协同、聚合内部力量，也要发挥制度优势、对外形成合力，实现新旧协同、内外联动、相互促进，推动公安工作高质量发展。
以改革精神培育和提升公安机关新质战斗力
党的二十届三中全会指出，要构建协同高效的警务体制机制。我们要准确理解把握进一步全面深化改革的要求，强化改革创新驱动，不断拓展深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式实践场景，加快形成和提升公安机关新质战斗力。
从专业入手深入挖掘新质战斗力。从公安战斗力本身做文章，着眼于人民警察专业职能，内部挖潜增效，着力提升刑事侦查、治安行政管理和服务社会的能力。整合专业力量。高质量完成地方公安机关机构编制改革，建立跨地区跨层级编制动态调整机制，因地制宜科学合理设置机构、规范职责、分配警力，做强专业警种，确保有足够的专业力量满足维护安全稳定、服务高质量发展等重点任务需要。集成专业手段。集约建设执法办案管理中心、侦查中心、基础管控中心、网络合成作战战训基地等，把警种部门的手段资源整合起来，更加综合系统全面地开展案件侦查办理、犯罪预防打击、治安要素管理，以应对当前网上网下融合、链条化集团化专业化的违法犯罪形势和复杂多元的社会面管理要求。
从机制入手拓展延伸新质战斗力。机制是联系各项工作的纽带，能够有效串联形成和提升公安机关新质战斗力的各类要素。要通过机制建设，构建上下联动、左右协同的工作格局，使公安战斗力的覆盖面更广、作用更大。完善“情指行”一体化警务运行机制。坚持情报引领、研判导侦、合成作战，构建情报指挥行动体系，实现对社会面的全面整体掌控和对突发案事件的系统快速反应；从接警、处警警务工作源头入手建立完善新型警务运行模式，构建“研交办督结”闭环管理，把专业要素通过警种协同、合成作战嵌入机制链条，实现对全部警务工作的全程监督管理，提升工作整体质效。完善基层警务运行机制。在公安派出所推行“两队一室”和社区警务，通过做好“防”的工作，压减违法犯罪空间和矛盾滋生土壤；拓展“警保联控”“警网联动”勤务模式，借助基层综治网格、社会安保和社会组织、治安积极分子等力量，巩固基层社会治理根基，完善协同有力的社会共治格局。完善内外协调机制。健全大安全大应急框架内的部门协作联动应急处置机制，发挥国家安全、反恐怖、打击治理电信网络新型违法犯罪、扫黑除恶、未成年人保护和预防犯罪、外国人服务管理等协调机制的作用，推动形成维护安全稳定工作的最大合力。以全球公共安全合作论坛（连云港）为平台，进一步拓展国际执法合作，积极参与全球安全治理。
从大数据入手赋能提升新质战斗力。科技创新是发展公安机关新质战斗力的核心要素，大数据智能化应用是推进公安工作发展的核心驱动。深化高新技术研究应用。深入实施科技兴警三年行动计划，发挥公安专门研究机构作用，借助国家尖端科研部门、企业资源，优化公安科技创新平台布局，面向防范打击违法犯罪主战场，加强核心技术自主研发和科研攻关，对无人机、数字经济等新业态开展前瞻技术研究，更好发挥科技创新对国家安全的支撑保障作用。发挥鲜活数据实战作用。全面汇聚公安系统数据和社会数据，自上而下打破警种数据壁垒，同步做好数据清洗、统一数据标准，结合实战需要丰富建立数据模型库，适时引入大模型技术，让数据在各层级、各部门间按照规则有序自由流动，在分析碰撞中实现最大价值，形成面向全警的共性应用能力，给传统公安工作插上翅膀，实现智能化的预警研判、精准化预防反制和无感化管理服务。强化信息数据内部安全。严格落实公安机关内部网络安全等级保护机制，提升网络安全防范能力。从数据的收集、存储、流动、使用各环节入手，强化数据加密、访问控制、数据备份和恢复、安全审计等措施，健全覆盖全流程、各环节的安全保护体系，严防发生失密泄密事件，筑牢科技发展安全防线。
从队伍管理入手支撑提升新质战斗力。高素质过硬公安队伍是发展公安机关新质战斗力的根本保障。强化政治引领。毫不动摇坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，深入推进政工行动计划，以政治工作现代化助推公安工作现代化。强化人才队伍建设。围绕公安机关承担的重点任务、发展需要、薄弱环节，健全公安专业人才选拔培养引进机制，建立专家人才库，构建以“以人才为支撑、以创新为引领”的公安工作高质量发展新模式，把人才优势转化为新质战斗力优势。提升素质能力。深入实施素质强警工程，针对不同职责、不同岗位制定更加精准化的培训计划，全面加强政策理论知识培训、警种专业技能培训、执法规范化培训、窗口服务业务培训，全方位、系统化提升民警的专业履职能力。
（作者系海南省副省长，省公安厅党委书记、厅长）
