产权清晰等要点：完善中国特色现代企业制度（政策解读）
产权清晰等要点：完善中国特色现代企业制度（政策解读）
5月26日，中共中央办公厅和国务院办公厅共同发布了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（该文件简称为《意见》）。
我国特色现代企业制度的本质属性及其显著特点究竟有哪些？又该如何对其进行优化提升？针对这些问题现代企业管理方法的相关理论产权清晰等要点：完善中国特色现代企业制度（政策解读），国家发改委、国务院国资委、中国证监会以及全国工商联的相关负责人对记者的提问作出了回应。
中国特色的现代企业制度不仅具备世界各国现代企业制度的普遍特点，而且还拥有鲜明的“中国特色”。
问：《意见》的出台背景是什么？
近些年，相关部门积极执行党中央、国务院的决策安排，促进了具有中国特色的现代企业制度持续进步和创新。然而，我们也应认识到，我国的企业制度建设尚存在不少短板，部分国有企业的治理主体权责界限模糊，部分民营企业的内部管理尚需规范化，各企业的治理和管理水平不一，这些问题在一定程度上限制了企业的成长和发展。目前，我们亟需对具有中国特色的现代企业制度进行优化，以更有效地将制度上的优势转化为实际的生产力以及公司的治理效率，从而加固高质量发展的微观根基。
问：中国特色现代企业制度的内涵和特征是什么？
《意见》明确了我国特色现代企业制度的核心要素，这包括：首先，坚持并强化党的领导地位；其次，确立产权明晰、责任分明、政企分离、管理规范的制度基础；再者，以优化公司治理结构为核心任务；此外，以推动改革和创新为强大动力；同时产权清晰等要点：完善中国特色现代企业制度（政策解读），倡导和弘扬企业家精神；最后，构建出既符合我国国情、贴近实际需求，又能满足发展要求的现代企业制度。
中国特色的现代企业制度不仅具备世界各国现代企业制度的普遍特点，还蕴含着根植于我国市场体系、制度环境和社会传统文化的独特“中国特色”。这种制度，建立在现代企业制度的一般理论与实践之上，能够充分展现中国特色社会主义制度的优越性。
其特征主要表现在以下几方面：首先，在领导体制方面，坚持党的领导作为根本特征和显著特点；其次，在产权结构方面，重视坚守并执行“两个毫不动摇”的原则，同时尊重企业的独立法人财产权；再者，在公司治理方面，着重于迅速构建和完善权责明确、透明、协调运作以及有效制衡的国有企业治理体系，并支持民营企业优化法人治理结构，完善内部管理规则；最后，在企业创新方面，强调以改革创新为驱动力，完善企业激励创新的相关制度。
推动企业发展方式向质量效益型转变
《意见》在“完善企业创新激励机制”方面设有专门章节，国家发展改革委在制定这一政策时，主要基于哪些考量？
中国式现代化的核心在于科技的现代化，企业作为科技与产业融合的关键角色，是推动新型生产力快速成长的关键力量。完善企业激励机制，促使企业的发展模式从追求规模和速度转向注重质量和效益，这不仅能够激发企业作为创新主体的内在活力，同时也是构建具有中国特色现代企业制度的核心要素。
为此，《意见》特别设立了“完善企业创新激励机制”这一章节，并在其中从创新组织架构、资源配置效率、激励措施制定等三个方面，详细阐述了具体的实施措施。
构建新型的创新企业组织架构。目前，科技创新正迈向分工合作、全面推进的大科学时代，企业的组织结构需与时俱进现代企业管理方法的相关理论，以适应现代科技创新的发展，并有效应对创新资源与力量分布不均、重复投入以及效率低下等问题。
优化升级创新资源的合理分配体系。创新资源的有效分配是推动新型生产力的关键动力。企业作为创新资源分配的关键平台，《意见》为人才、技术、资本等资源的流动与分配提供了明确方向，确保了创新链、产业链、资金链和人才链的全面融合。
完善以创新为核心的激励体系。人才被视为企业创新的根本动力。企业激励机制若以创新为出发点，便能为持续创新提供强大驱动力。《意见》着重于企业长远价值创造，赋予项目团队极大的自主权，并促使企业将人才优势有效转化为创新活力。
《意见》着重指出，资本市场在促进公司治理结构优化方面具有重要作用。中国证监会在这一领域已经实施了一系列举措。关于未来的规划，证监会有哪些新的思考和打算？
上市公司构成了经济持续高质发展的关键微观支撑，同时也是推动构建和完善具有中国特色的现代企业制度的关键力量。近期，中国证监会实施了为期两年的公司治理专项活动，旨在深入解决治理层面的问题，并积极推动独立董事制度的改革措施得以真正实施，以更好地发挥独立董事的监督职能；同时，对退市标准进行了严格设定，将那些运营存在严重缺陷的企业纳入规范化退市范畴；此外，还发布了市值管理指南，并对股份回购及现金分红的相关规则进行了修订。2024年，我国全市场的分红总额达到了2.4万亿元，同时，股份回购的金额也接近1500亿元，这两项数据均创下了历史的新纪录。
中国证监会接下来将严格执行《意见》中的相关规定，持续优化上市公司的治理结构，促使相关法规的制定和发布，增强对造假、挪用资金等违法行为的惩处力度，增强独立董事的职能，激励机构投资者主动行使其股东职责，助力上市公司构建具有中国特色的现代企业制度，并不断提升公司治理的效能。
推动具备条件的企业普遍建立中国特色现代企业制度
《意见》指出，大约在五年时间内，我们将推动那些具备条件的企业普遍建立起符合我国国情、贴近实际需求、能够满足发展需求的具有中国特色的现代企业制度。针对国务院国资委，请问贵委，国有企业在推进建立具有中国特色的现代企业制度方面，将采取哪些措施来加速这一进程？
近期，国有资本企业集团坚定执行“一以贯之、两个一以贯之”的原则。首先，他们持续强化党的全面领导地位。中央企业集团已全面推行“党建入章”政策，实现了党委（党组）书记与董事长职务的合并，所有中央企业集团公司及其下属的1.26万户重要子企业均制定了党委（党组）对重大经营管理事项进行前置研究讨论的清单，从制度、组织、程序等方面确保了党委（党组）的领导核心地位。同时，也在不断加强和完善现代企业制度。公司制改革已全面收官，企业承担的社会职能剥离工作也已进入收尾阶段；董事会建设不断强化，确保了应建尽建，且外部董事人数占据多数；在劳动、人事、分配三项制度改革上，我们取得了显著进展，中央企业经理层的契约化管理实现了签约的全覆盖，管理人员通过竞争上岗的比例超过了六成，中长期激励措施的范围和效果均得到提升，累计激励人数达到了36.8万。
接下来，国务院国资委将借助《意见》发布的契机，进一步促进我国特色现代企业制度的优势在国有企业治理中的发挥。将党的领导全面融入公司治理的各个环节，对国有企业党委（党组）在重大经营管理事项上的研究讨论进行分层次、分类别管理，并实现动态调整和优化。强化公司治理结构的优化，精心选拔并加强外部董事团队的力量，确保董事会作为决策核心的有效运作，实施董事会向管理层授权的管理机制，构建新型的经营管理责任制。倡导和发扬企业家精神，完善对优秀企业家的培育、选拔、任用、考核以及评价的体系。以更广阔的胸怀促进公司治理的交流与借鉴，深化国有企业与各类所有制企业在股权结构、经营管理、治理模式、人才队伍等领域的沟通与合作，合力构建现代化的企业体系。
请问全国工商联打算怎样指导具备条件的民营企业构建健全具有中国特色的现代企业制度？
民营经济作为推动我国现代化进程的强劲力量，构成了高质量发展的坚实基石。通过指导民营企业构建具有中国特色的现代企业制度，能够有效促进其持续稳定的健康发展。
当前，全国工商联正与相关单位携手举办一系列针对企业家和企业高层管理人员的现代企业制度教育培训及交流活动。全国工商联正负责牵头，对《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度、推进企业治理现代化指引》进行研究和制定。该指引旨在在全国工商联执委企业、各省级工商联执委企业以及部分具备良好工作条件的地市级工商联执委企业中，试点构建中国特色现代企业制度。同时，也鼓励具备条件的县级工商联积极参与试点工作。此举旨在为广大民营企业树立良好典范，进而激发更多民营企业主动推进中国特色现代企业制度的完善。
《意见》着重指出，需加强企业服务体系的健全。那么，国家发展改革委在这一点上实施了哪些具体的措施呢？
5月20日，民营经济促进法正式开始实施。接下来，国家发展改革委将携手相关部门现代企业管理方法的相关理论，确保民营经济促进法和《意见》得到切实执行并产生实效，不断改善对民营企业的服务与保障体系。
消除市场进入壁垒，增强要素支持。严格执行新的市场准入负面清单，全面进行市场准入效果评估，助力民营企业在新兴及未来产业中进行投资布局。同时，通过激励民营企业投身国家关键战略、加大设备更新贷款贴息力度等措施，促进民营企业深度参与“两重”工程和“两新”领域的工作。
着力攻克民营企业账款拖欠难题。督促地方政府等主体切实履行职责，严格执行新修订的《中小企业款项支付保障条例》，充分利用新增的地方政府专项债券等政策措施，构建拖欠企业账款领域的信用监管体系，并加强对于失信行为的惩罚力度。
依照法律确保民营企业及其企业家的合法权益得到充分保障，广泛普及并深入阐释民营经济促进法的深远影响和丰富内容，迅速推进建立以民营经济促进法为核心、其他相关法律法规和规章为辅助的法律制度框架，并有效开展针对企业执法行为的规范化专项活动。
构建稳定的沟通互动渠道。完善与私营企业间的日常沟通及问题处理机制，充分利用民营经济综合服务平台，助力私营企业克服具体难题。
