2023年台湾政局回顾与展望
2023年台湾政局回顾与展望
作者：任冬梅 本文原载于《两岸关系》2024年第1期
2023年是台湾地区选举年，岛内政局主要围绕2024年初台湾地区领导人选举及民意代表选举发生激烈斗争和复杂变化。民进党当局陷入执政困境，但通过政策买票、操弄“抗中保台”等试图转移焦点；国民党有东山再起的客观条件，但接连遭受“郭台铭初选之乱”“蓝白合破局”等事件影响，地区领导人选举居于劣势；柯文哲领导的民众党快速崛起为岛内第三大政党，由于其坚持参选到底，有效拉抬民意代表席次，未来将在立法机构扮演“关键少数”。在中美博弈持续深入、全球地区冲突加剧的外部环境下，岛内政党格局呈现“蓝绿白”三方竞合的复杂态势，2024年岛内政局将迎来更趋纷纭多变的新时期。
一、民进党当局施政无能2023年台湾政局回顾与展望，政党支持度下跌
民进党当局滥权乱政，丑闻弊案频发，接连曝出执政危机，民众对其不满情绪日益积累。民进党执政之下，台湾民众不仅要面对长期无法解决的“缺地、缺水、缺电、缺才、缺工”的“五缺”问题；疫情期间还缺口罩、缺疫苗、缺快筛试剂；疫后复苏，却发现缺蛋，缺抗生素、儿童退烧等药品……民众薪资和就业水平停滞不前，通胀持续严重。同时，由于“缺蛋”引发的“进口巴西鸡蛋争议”牵扯出“超思案”及严重的食品安全问题，相关争议几乎持续大半年，最终台湾地区农业主管部门负责人陈吉仲请辞负责。从2023年初开始民进党内部连爆“论文门”“桃色绯闻案”“性骚扰连环事件”，深陷“im.B诈骗案”“绿能光电弊案”“自造潜艇黑幕”等一系列弊案。“反民进党”的民意氛围弥漫台湾社会，民进党政党支持度一度跌至24%，“下架民进党”成为岛内超过6成民众的共识。
民进党内部主要围绕“两项选举”，展开激烈斗争。2022年底“九合一”选举大败后，蔡英文被迫辞去民进党主席，赖清德乘势宣布参加党主席补选。2023年1月15日，赖清德在同额参选下以99.65%得票率当选。1月18日，赖清德接任党主席后一方面表面“尊蔡”求稳，试图营造“团结氛围”，另一方面提出4项党务革新主张，以期让民众对民进党重拾信心。4月26日，赖清德顺利成为民进党2024年“大选”提名参选人。此后，民进党内各派系围绕民意代表选举提名展开激烈博弈，“蔡赖分治”下“英系”与“新潮流”矛盾激化，“正国会”“苏系”等也积极卡位，党内权力斗争加剧上演。赖清德获提名后，竭力与蔡英文当局的执政包袱切割，但支持度不可避免被影响。选举期间，赖清德利用民进党执政权力和资源，大肆进行政策买票；以所谓“过境”形式窜访美国，向美输诚换取美方支持；不断炒作“大陆介选”，力图将选举主轴塑造为“抗中保台、民主威权之争”，转移施政不利焦点；延揽台湾“驻美代表”萧美琴搭档担任副手，进一步获取美国信任与协助。选战后期，由于“蓝白合”破局、在野阵营确定分裂，赖清德选举态势逐步转趋明朗。
二、国民党完成整合后，气势缓慢回升
国民党挟2022年底“九合一”选举大胜的有利势头，选举起步时保持较高声势，但随后遭遇一系列挑战。
一是“郭台铭初选之乱”。新北市长侯友宜在党内人气最高，被视为角逐2024的热门人选，但由于担心刚连任市长就转换跑道的正当性，迟迟不愿松口表态，支持度开始滑落；鸿海集团创办人郭台铭再度起心动念，希望回党内参与初选。2023年3月22日，国民党中常会通过将由朱立伦以“征召”形式产生该党2024年“大选”候选人的决议。因侯友宜以51.15%的内参民调胜过郭台铭的48.85%，国民党于5月17日正式宣布征召侯友宜参加2024年“大选”。但被提名后侯友宜民调仍持续下跌，较长一段时期处于“老三”位置，增添郭台铭参选决心，泛蓝整合碰壁，党内“换侯”声四起，更有“韩粉”呼唤韩国瑜再次参选。7月23日，国民党“全代会”再次确认提名侯友宜参选台湾地区领导人，并祭出党纪严防党员为非本党籍参选人助选。
二是“蓝白整合纷扰”。10月至11月间，蓝白双方就“蓝白合”辩论、民调及初选办法进行了多轮协商，但在台湾“大选”候选人的选出方式上仍存在分歧。11月15日，在马英九见证下，朱立伦、侯友宜与柯文哲在马英九文教基金会举行政党协商会议，最终达成包括以民调决定台湾“大选”候选人正副手在内的蓝白合作“六点共识”，但柯文哲方面在11月18日拒绝接受该整合方法所产生的结果。11月23日，君悦酒店会谈不欢而散宣告“蓝白合”彻底破局。随后，侯友宜宣布其副手人选为中广董事长赵少康，并于24日正式登记。同日从台湾选举看两岸发展趋势，郭台铭宣布退选。
确定赵少康出线为副手候选人后，蓝营选民纷纷归队，全党士气为之一振，展现难得一见的大团结。“侯康配”民调上升，不仅超越柯文哲成为第二名，而且与“赖萧配”差距缩小。但受“蓝绿白”三党竞逐的结构所限，且柯文哲支持者不易“弃保”转投国民党，侯友宜选情未能实现逆转。
三、民众党稳步发展，成为关键第三党
2022年“九合一”选举中，民众党收获新竹市、金门县两席县市长，还获14席县市议员、9席乡镇市民代表和3席村里长。柯文哲必定抓住参加2024“大选”的机会，来继续巩固、壮大民众党的实力。2023年4月3日，民众党首度召开选举决策委员会，提出竞选政见及口号。8日，柯文哲以民众党“大选”参选人身份展开为期21天的访美行程，美国行结束后，于5月17日正式获民众党提名为2024年台湾“大选”参选人。
尽管选举资源有限、地方组织力量不足，但柯文哲凭借话题制造能力，标榜“超越蓝绿”的口号以及强大的新媒体“空战”实力，吸引大量青年、中间选民，在与赖清德、侯友宜、郭台铭等人的民调竞争中始终维持20%左右支持度，甚至一度超越侯友宜稳居第二位。10月初，柯文哲第二次访美回台后，与侯友宜阵营正式开始接触商讨整合事宜。11月15日，在马英九、朱立伦等人力促下，柯文哲与侯友宜签下“蓝白整合6点共识”，但此后柯阵营内部震荡不断，“柯粉”“弃柯”声此起彼落。11月18日，柯文哲表态拒绝承认蓝白整合方法所产生的“候正柯副”结果。11月23日，“蓝白合”彻底破局。11月24日，柯文哲与民众党时任民意代表吴欣盈搭档，登记参选。
确定“走自己的路”后，由于蓝绿两党支持者各自归位，“柯盈配”民调开始下跌，柯文哲强力发挥“空战”优势，将所有资源集中投注新媒体，以“24小时不间断”KPTV直播，与高流量网红合作等，极大化催出、巩固白营支持群体，在选前最后几天声势拉升。
四、民意代表选举呈“绿消蓝涨白升”态势
除蓝绿白三党“大选”激烈竞逐外，三党及“时代力量”“基进党”、亲民党、新党等小党围绕民意代表选举也积极布局、展开争夺。
一是民进党在民意代表提名和竞选过程中问题频出，部分候选人因涉丑闻弊案退选从台湾选举看两岸发展趋势，部分选区面临青黄不接窘境；部分选区初选整合不利，绿营分裂；再加上民进党执政包袱拖累，在预期赖清德将胜选心理下，多数选民希望在民意代表选举中教训、制衡民进党，避免其“独大”，因此民进党民意代表选情不容乐观。
二是国民党民意代表提名过程总体平顺，候选人年轻化程度高、实力强；党内高层及14个地方执政县市长团结辅选，最大程度催出蓝营基本盘；虽然“大选”层面“蓝白合”破局，但是在民意代表层面国民党与民众党仍有不错的合作，尤其在台中地区，由此争取到部分中间和青年选民支持，选情看好。
三是柯文哲参选到底凭借个人魅力发挥“母鸡效应”，试图全力拉抬政党票，以冲高不分区民意代表席次，争取立法机构关键少数的地位。
由于蓝绿白三党的挤压，尤其是民众党的崛起，“时代力量”“基进党”、亲民党、新党等小党进一步被边缘化，无法迈过5%的政党票门槛，走向泡沫化。
五、未来展望
最终2023年台湾政局回顾与展望，民进党赖清德打破政党轮替“钟摆效应”，赢得2024年台湾地区领导人选举，但却在民意代表选举中遭受挫败，丢失“完全执政”优势。岛内立法机构呈现“三党不过半”局面，国民党成为第一大党，民众党获得8席民意代表成为“关键少数”。赖清德未来将陷入“少数执政”，面临在野党的强力制衡。2024年，在台湾民意结构变动愈加凸显、政党格局出现全新变化下从台湾选举看两岸发展趋势，岛内政治斗争将更趋复杂激烈，政局也将更趋纷乱。
