当前位置：首页 > 人文地理 > 正文内容

台湾政治板块“碎片化”及对岛内政治生态影响

admin17小时前人文地理3

图1：2000—2024年台湾地区重大选举国民党与民进党得票率

中评社╱题：“台湾政治板块‘碎片化’及对岛内政治生态影响”　作者：温天鹏（北京），北京科技大学马克思主义学院讲师／博士

【摘要】近年来台湾政党政治生态呈现政党支持度游移、传统政治势力分化重组、蓝绿之外第三势力崛起的新趋势，台湾政治板块中出现了“碎片化”现象。2024年台湾选举结果显示，当前台湾社会民意相比以往已出现显着变化，由此引发台湾政治结构出现重大转变的迹象，深刻冲击到传统蓝绿二元政治结构。本文将从政党主体、政治动员、价值诉求等三个维度剖析台湾政治板块“碎片化”现象，从而探寻由此引发对台湾政治结构及政党政治产生的影响，以及未来台湾政治生态发展的趋势。

一、台湾政治板块的“碎片化”现象

近年来，台湾政治生态出现诸多前所未有的变化，呈现出一种蓝绿政治板块的“碎片化”现象，由此导致传统蓝绿政治结构的逐渐裂解。所谓“碎片化”（），最原始的意思是完整的东西破成许多零块形状。“碎片化”是传统的社会结构、社会关系及社会观念的一体性被瓦解，代之以多种多样的利益诉求和阶层分割的状态。①碎片化的关键在于“一体性被瓦解”，社会结构分化、价值观念多样化、利益主体和利益诉求多元化等新特征，促使社会阶层与利益主体的分化导致政治结构呈现出一种“碎片化”的状态。在台湾政治结构中的“一体性”表现为传统的蓝绿二元政治结构，而台湾社会轴线的多元化成为政治板块裂解的根本肇因。近年来随着台湾社会民意的剧烈变动，利益诉求的多元与分化使得传统的国、民两大党的政治版图都呈现不断萎缩与碎裂的趋势，这就为新兴政治势力的出现产生了空间，蓝绿政治板块的“碎片化”直接带来蓝绿二元政治结构的裂解，这将是一个长期的过程，目前仍然处于进行状态中，导致结构稳定性出现变化的原因来源于内部各要素的变化，可以从政党主体、政治动员、价值诉求等角度窥探。

（一）政党主体：蓝绿政党基本盘萎缩，第三势力强势崛起

台湾从2004年“总统”选举开始，正式形成了蓝绿二元对立的政治格局。与此相应，政治版图也分成了蓝营基本盘、绿营基本盘和中间游移选民三部分。②但近年来传统蓝绿两大政党国民党与民进党的基本盘已经出现明显裂痕。纵观2016年、2020年、2024年近三届“大选”结果看（图1），国民党“总统”候选人得票率都跌破40%。民进党“总统”候选人则是在2024年选举中只获得40.1%的得票率。相比过去两党得票率来看，中间游移选民比例在不断上升，从而压缩蓝绿政党各自支持基础，使得蓝绿基本盘都呈现萎缩状态。国民党与民进党之所以出现基本盘萎缩的现象，有着深层次的复杂因素，在此分别展开论述。

2016年之后国民党政党发展陷入困境当中。国民党无法赢得选民支持很大程度上源于内部根深蒂固的结构性矛盾以及长期执政过程中形成历史包袱。台湾社会选民认知与选民结构已发生改变，广大选民对于“大佬文化”、“密室协商”、“黑金政治”、“政党恶斗”的厌恶，对候选人施政才能和个人形象的要求已愈发强烈，更加严峻的状况是随着过去长久支持国民党的中老年人逐渐凋零，台湾的选民结构也正在转变，国民党要争取年轻选民的支持显得更加迫切，然而国民党的致命伤正是缺乏对年轻族群的吸引力。③在两岸关系层面，原本可以作为国民党的优势成为党争民主中的加分项，但由于自身操作不当以及对手的恶意攻击，以至于目前面临进退失据的困境，关于“一中论述”的争议，在党内重大选举面前都成为舆论关注的焦点，党内深蓝势力与本土势力双方龃龉不断，成为备受外界质疑的地方。政党内部对政治路线都无法达成基本共识，最终导致总有不同杂音出现，党中央一锤定音的时代已然一去不复返，极度弱势的党中央，根本难以整合全党战力。伴随台湾政党政治的发展，国民党在历经三次“大选”失利后生存危机日益严重，当前国民党政党发展面临诸多结构性问题，新老问题相互交织对国民党未来的政党发展产生诸多不利影响，也逐渐令其传统支持者失望。

反观民进党方面，蔡英文8年执政荒腔走板，施政无能，引发民众怨声载道。在与老百姓生活息息相关的鸡蛋等民生领域，爆发物资短缺和食安管控危机。民进党当局的能源政策也备受批评，除电力结构配置扭曲，光电和风电的开发也有太多利益集团介入，一再爆出官员贪渎舞弊。民进党当局不仅没有任何反思，还把“缺德”二字演绎得淋漓尽致，他们始终是敷衍了事、欺骗民众、推卸责任。“内政不修，百病丛生”，成为岛内民众的切身感受。民进党执政表现让多数人失望，在青年薪酬、居住正义、能源政策、贫富差距、整体负债等方面的表现，民众的不满意度都接近七成。与施政不力形成鲜明对比，民进党贪腐堕落的本性再次不断被印证，党内丑闻频频爆出，高层贪腐行为吃相难看。民进党最大派系“新潮流系”的贪腐行为劣迹斑斑，“新潮流系”在多方纵容包庇下涉入更多贪腐，“新潮流系”要员与赖清德身边亲信屡传违法争议。“狼性”的“新潮流系”已经吃到党内眼红，更成非绿公敌。台湾2024年“大选”中，年龄介于20岁至39岁的年轻选民，共607万8000人。④2020年蔡英文的超高票数是因获得年轻人支持，但年轻人在过去几年的疫情中感到被疏离，不满民进党执政八年没改善高房价切身问题，也对疫苗采购、实质废除死刑等涉公平正义的议题感到愤怒，同时对官僚和体制反感，认同政党轮替才是民主的体现。因此，赖清德在2026年的“九合一”地方选举将持续面对流失年轻票的挑战。

传统上对国、民两大党的支持出现疏离，蓝绿政党支持基础以及中性选民游移出的政治空间为未来第三势力的发展提供了政治想象。2019年8月柯文哲组建新政党——台湾民众党。2022年“九合一”选举以柯文哲为首的台湾民众党白色力量赚足了外界眼球，柯文哲的政治影响力通过此次选举进一步外溢出台北市。有别于传统蓝绿人物的柯文哲本来就对台湾年轻人具有巨大吸引力，柯文哲投入2024年“大选”后成为国民党与民进党候选人强有力的竞争对手，柯文哲的支持率一度超过国民党候选人侯友宜。在野势力的“蓝白合”破局后，蓝白双方各自参选，2024年“大选”陷入三方争夺的激战状态。台湾民众党最后选战冲刺阶段再次高喊“弃蓝绿、保台湾”的口号，柯文哲最终仍拿下369万票，得票率为26%，台湾民众党政党票则比2020年成长一倍，获得304万票。在区域“立委”选举部分，台湾民众党区域“立委”选举仍然全军覆没。在台“立法院”113席的“立委”席次中，台湾民众党获得8席不分区“立委”席次，国民党52席、民进党51席，台“立法院”呈现三党不过半局面。

（二）政治动员：传统动员模式弱化，新媒体动员更受青睐

目前能够得到广大中间选民支持的政治势力仍未完全形成，但是中间选民的觉醒经过媒体的推波助澜，传统的意识形态动员逐渐失效，选民不愿再含泪投票，投票率就会降低，两大党都会流失民意支持。从政治动员方式来看，台湾民主化之后，国民党传统的政治动员方式已经逐渐失效，传统依靠派系、桩脚动员选民的选战模式有效性正在急剧下降，行政资源与党产资源消失，基层动员能力锐减。选民心理特质已经发生变化台湾政治板块“碎片化”及对岛内政治生态影响，急剧爆发性的政治议题已经成为吸引选民的必要因素之一，而在主导政治议题方面国民党根本不是民进党的对手。随着新媒体的发展，网络技术的广泛普及，已经成为动员年轻选民的主要有效途径，但传统国民党政治人物在这一方面也不擅长。所谓政党理念，早已随着国民党不断本土化后丢失，连结国民党内部成员的不过是仅有的政经资源，当资源一旦失去，在自身利益受到损失后以及选民结构不断缩小后，基本盘松动成为必然现象。

在政党政治的语境下，社会分歧系指“一个社会的分裂相当广泛而深刻，足以自然地形成许多不同的政党表达。⑤台湾社会由于社会分歧严重，统“独”对立、族群分歧、蓝绿对抗贯穿于社会的方方面面，几十年形成了统“独”问题与省籍矛盾的两大社会分歧，成为不同政治势力分属政治光谱两端的巨大鸿沟。2000年台湾地区实现首次政党轮替,台湾政坛上相继成立很多政党，蓝绿分野政治动员轴线逐渐确立。新媒体等传播管道的新发展加快了社会分歧极化的速度，尤其是新媒体中互动平台的广泛出现，使议题的快速聚合成为可能，为社会分歧极化提供了广阔空间，从而进一步放大了各政党在这方面的实力差距。有观察指出，互联网社交软件的广泛使用，使得不同的团体内部成员能迅速找到组织，形成同温层。台湾社会就逐渐裂解成一个个“政治部落”，不同部落在意识形态和社会经济利益等方面的诉求更加复杂多样，而民众通常也只是与同部落成员交流，而缺乏与外部沟通。结果部落内部的凝聚力越来越强，部落之间的对立也越来越强。⑥

新政治势力的崛起源于社会利益多元诉求的出现，而其可以迅速扩大影响得益于新媒体传播的广泛应用。新媒体传播的兴起，激发民众政治参与热情。台湾社会原本就有一批摇摆选民存在，从而为特定议题的动员提供了空间。智能化传播技术的广泛应用对新政治势力的兴起产生了极大促进作用。近年来以脸书()、X（）、为代表的互联网社交平台风靡全台，在网络与智能手机的使用皆非常普及的台湾，社群媒体的渗透度极高也就不足为奇了，大约90%的台湾人使用一个或多个平台。根据GWI的一项研究，台湾人平均拥有大约6.5个不同的社群媒体平台从台湾选举看两岸发展趋势，包括和等热门平台，以及PTT和Dcard等本土品牌。自2018年用户数量超越以来，Line一直在台湾的社群媒体中占据着主导地位。虽然脸书仍被大约90%的台湾人广泛使用，但台湾的年轻用户越来越倾向于、小红书和Dcard等推动许多潮流趋势的平台。⑦这些新媒体资源大大缩短了信息与受众的距离，成为新政治势力兴起的重要触媒，同时成为政治人物提升支持度与曝光度的重要平台。

在2024年选举过程中，柯文哲以前台北市副市长黄珊珊任竞选总干事，幷且得到黄国昌、网红“馆长”陈之汉及众多自媒体、支持，幷为了提升乡镇亲切度，其支持者举办“扛阿北守台湾”活动，在台湾南北来回徒步一千公里。“蓝白合”破局后为了排除部分传统媒体封杀，自制节目KPTV维持宣传管道，柯文哲订阅率也在选前破百万。拥有498万订阅的“叶式特工”接连翻拍蓝白整合谈判期间的影片，“柯文哲幕僚会议真人版”与“6%党的崛起蓝白民调专家会议真人版”，短短10分钟的影片分别获得14万人次、28万人次的观看，流量幷不低，其中民调专家会议影片更获得3.3万人按赞，从新台币300元、1690元到3000元不等的捐款络绎不绝。⑧对柯文哲阵营来说，2024年选举成为传统主流媒体与网络自媒体的对决。台湾民众党在数字媒体上发起反击，挑战了传统媒体的长期主导地位，幷为台湾民众党的声音让人听到开辟了空间，数字媒体战场上的情况显示台湾的政治版图出现了一股新兴力量。

（三）价值诉求：多元化议题取向彰显，民生问题更受关注

社会矛盾的激化引发台湾各社会阶层与利益主体的分化，直接导致社会结构呈现一种“碎片化”状态。具体到台湾社会，其后物质主义价值观主要表现为青年群体对“小确幸”价值观的认同，对自身薪资、职业与发展问题的关心，以及对“同婚”等议题的关注。同时台湾社会“碎片化”的倾向使得社会价值和利益诉求多元而分化，诉求反全球化、反权威、反精英，这种多样性也可以视为后物质主义价值观的彰显。⑨在台湾社会剧烈变动过程中，利益诉求的多元与分化使得传统的国、民两大党都逐渐失去了相当数量民众的信任与支持。长期以来蓝绿政党恶斗，引发选民对于传统国、民两大政党强烈不满，对蓝绿政党对立以及恶斗的厌弃，拒绝再被蓝绿绑架，希望跳脱统“独”争议，没有仇恨包袱，超越非蓝即绿的颜色政治，社会呈现一种“去蓝绿化”状态，更加关注社会议题，看重候选人真实特质，对未来不安，对现状不满，不关心过去，活在当下自己的“小确幸”里，只关心自己从政府与社会当中获得的实实在在收益（利益），这个才是影响其投票的最关键因素。

议题营造成为影响选民投票重要因素。选民不再因为特定的政党政见而支持，而更倾向抓紧一个他觉得最重要的议题来决定投票目标。随着政党忠诚度的严重下降，已经影响到选民的投票行为。投票者总体上逐渐地脱离对政党的依赖，相反变得更加独立。随着政党影响力的下降，议题与候选人特点的重要性已经逐渐上升。⑩所以，在议题主导方面，未来岛内民众呈现相对理性化趋势，更关心的是与生活密切相关的民生议题和两岸议题。治理绩效是任何社会必须关注的问题，而近十几年的台湾发展停滞不前，甚至陷入治理困境当中不能自拔。在岛内民众渴望安定的氛围下，一度在台湾社会根深蒂固的“统独”认同分歧线已悄然居于次位，经济民生分歧线则超越“统独”认同分歧线，大多数选民希望逐渐跳脱非蓝即绿的惯性思维，更加关注与切身利益相关的民生议题和经济议题。民进党8年执政未能解决年轻群体最大的问题：飞涨的房价、增长停滞的工资以及日益扩大的不平等。另一个选择国民党也苦于无法给出解决办法。这些民生问题加速了台湾民众党的崛起。台湾民众党提出了替代方案——公共住房、租金短缺，甚至是囤房增长率提高，这些提议旨在让民众可以真正买得起住房。台湾民众党藉助这股理想破灭的浪潮，吸引了那些渴望政治变革的人。

二、“碎片化”对台湾政治生态的影响

（一）冲击传统蓝绿二元政治结构

政治环境与选民之间的双向互动引发传统蓝绿政治板块的“碎片化”，台湾政治生态由此也将会进一步产生多重维度的变化，因而有必要对过去一直以来台湾蓝绿二元政治结构的分析框架进行重构。框架分析本身就是建构的产物，作为一个解释特定议题的框架，在内部相关变量出现之后，原有的系统结构势必发生变化，框架内部相互作用的机理也出现调整，直接影响原有分析框架的逻辑自洽性，最终导致整个分析框架有效性的弱化。经过近20多年来的政治发展，台湾政治格局形成了以民进党、国民党轮流执政的两党制政党体系，但是台湾的两党制政党体系则相当不稳定。一方面，岛内主要政党力量对比正在以目视可见的速度发生改变；另一方面，台湾的社会分歧及极化程度处于高度不稳定之中，推动幷加速了政党力量对比的进一步失衡。⑪近年来随着台湾社会内部出现的新情况，政治系统的逻辑前提与现实状况已出现变化，蓝绿二元结构分析框架也随之出现重大变量。由于选民学习能力与现实状况的影响，台湾社会几十年形成了统“独”问题与省籍矛盾的两大社会分歧虽然短期内不会消逝，但将会在未来选举中逐渐退热。

虽然2024年“大选”期间，国民党猛打赖清德的“台独”立场，貌似所谓“中央”层级的选举又上升到统“独”对立，但事实上，这只是台湾民众关心的两岸议题中涉及到的所谓“战争”与“和平”的选择罢了。国民党对于统一的立场早已避而不谈，国民党关心的只是如何可以继续维持两岸和平的现状而已。放眼望去，岛内支持统一的话语声音已经微乎其微，目前蓝绿白三方主流政党争夺的不过是究竟哪一方可以维持台海和平的现状。而绿营民进党则希望可以使得台湾进一步走向所谓实质“独立”状态，但由于大陆反对“独立”的强大实力和坚定决心，“台独”就意味着战争，因此促使民进党不敢轻举妄动。易言之，台湾有实力的各方政治力量，不过是在维持现状与“台湾独立”之间的相互博弈而已，支持统一的空间已经越来越小，逐渐处于失语状态。因而，在蓝绿结构不断裂解的前提下，过去统“独”议题与省籍矛盾的蓝绿划分标准已经失灵，蓝绿结构分析框架功能已经开始不断弱化。

（二）中性选民增加开辟政治空间

在台湾蓝绿二元政治结构的分析框架不断弱化后，新的台湾政治结构分析框架的建构显得尤为迫切，其中内部值得关注的要素在于，省籍议题与统“独”议题的社会分歧逐渐让位于内部的经济民生分歧，蓝绿阵营对抗性不断减弱，取而代之的是底层民众与既得利益集团的对抗。引发这样变化的因素是复杂多样的，其中最关键的因素还是在于政治发展与经济增长的失衡。台湾政治板块“碎片化”引发民众利益诉求的多元与分化，多元化议题取向彰显，民生问题更受关注。虽然台湾民主转型已经走过几十年时间，政治发展取得明显进步，但进入21世纪之后，经济增长放缓甚至出现倒退，社会治理陷入困境，分配不公与贫富差距拉大的问题越来越严重，广大民众对于传统政党治理绩效的不满成为触发政治结构裂变的重要诱因，由此引发岛内中性选民的迅速增加。

结合台湾政治社会现实，中性选民更多是一种区别于蓝绿的政治群体，与年龄较大选民相比，这批年龄偏低的选民其特征表现为，对国、民两大党政治表现与社会治理能力皆不满意，政党认同度低，厌弃了蓝绿恶斗的二元政治；支持以柯文哲、韩国瑜为代表的非典型政治人物，对候选人的个人魅力与温和政治立场表示欢迎；议题主导占据重要位置，更加看重民生议题与经济议题；看待大陆观感更趋理性，逐渐跳脱了非蓝即绿、非统即“独”的惯性思维，没有强烈的意识形态；渴望新政治势力开辟新道路，真正解决现实问题，求新求变心理凸显，有着积极的政治参与热情，属于相对成熟理性的选民群体。中性选民总结概括为就是一个“没有强烈意识形态、政党认同度低、看重个人魅力、议题主导、政治立场成熟理性”的政治群体，与缺乏政治判断的中间选民中的“游离选民”明显不同。中性选民的增加趋势为岛内“脱蓝绿化”之后的新兴政治势力的发展提供了想象空间。

（三）新兴政治势力重塑政治格局

近些年台湾此起彼伏的社会抗议运动，很大程度上带有民粹主义政治的特征。“民粹主义政治在社会运动方面表现为简单直接的人民反抗精英的斗争，反映了不同阶层之间控制与反控制、剥夺与反剥夺的冲突关系。除了中下层民众与统治精英之间的对抗，还充斥着反建制、反精英的斗争，包含精英集团之间的对抗与博弈。事实上，民粹主义作为一种政治策略，常常出现在执政精英与在野精英的较量中。⑫在台湾政治生态中，表现为新兴政治势力与传统政治势力的较量，而新兴政治势力得以兴起的支持基础在于选民新的政治取向的日益显现。选民的新政治取向诉求是一种“脱蓝绿化”，中性选民就很可能将资源投注在扶植新兴政治势力上，这样就极有可能对政治结构产生实质的影响，未来新兴政治势力真正崛起引领选民以自己的选票来终结蓝绿恶斗将极有可能出现，但这一过程充满艰辛与复杂。

2024年选后至今台湾政坛关注的焦点始终聚焦于台“立法院”这个战场，身为“立法院”龙头的韩国瑜凭藉出色的政治手腕与个人魅力多次占据舆论中心，未来蓝绿白三方在“立法院”的相互博弈与合作将会是常态，而作为第三大党的台湾民众党则很可能发挥关键少数作用。蓝绿基本盘的大幅萎缩为新兴政治势力的产生与发展留出了空间台湾政治板块“碎片化”及对岛内政治生态影响，台湾新政治势力的崛起是台湾社会发展的产物,对台湾政治生态的走向产生了根本性的影响。信息传播技术的发展成为新政治势力的重要平台,而社会运动则在新政治势力的兴起过程中扮演了推动的角色。新政治势力产生的过程事实上也是政治结构重构的过程,以柯文哲为首的台湾民众党异军突起、以韩国瑜为典型代表的政治人物获得选民的青睐，而反建制与反传统的民粹主义倾向也是不得不关注的重要面向，种种变化都将会带动台湾地区全新的政治格局的重组。

三、余论

从2024年选举结果观察，国民党与民进党均面临着结构性冲击。在当前台湾政治板块不断“碎片化”的政治变局之下，蓝绿基本盘的大幅萎缩为“第三势力”的发展留出了空间，为打破传统蓝绿二元政治结构提供了可能。作为“第三势力”的台湾民众党强势崛起使得蓝绿割据的传统政治生态似乎已经被打破，未来对两大党将起到牵制和监督的作用。虽然台湾民众党异军突起，但短期内仍然无法撼动蓝绿两党对峙的政党体系格局。受“单一选区两票制”的影响，白色力量要想在蓝绿挤压之下开拓更多政治空间，存在制度性的不利因素制约。台湾民众党作为一个典型的领导人魅力型政党，则面临着如何将选民对政治明星的支持转换为对政党的支持。然而，目前柯文哲的政治光环似乎出现了维持危机，台湾民众党的内部斗争逐渐加剧也影响到其政党支持。根据2024年3月台湾TVBS民意调查中心公布的岛内主要政治人物声望调查，被视为声量宠儿的台湾民众党主席柯文哲，此次却仅位居第11名，满意度大幅下滑17个百分点，不满意比例56%、增加两成五，是此次调查13位政治人物中的最高。⑬台湾民意基金会发布的政党民调也显示，民进党支持度31.4%夺冠，大幅领先蓝白逾10％，国民党支持度则为21.9%居次，台湾民众党支持度19.2%些微落后。⑭由此看来，摆在柯文哲与台湾民众党面前的难题依然很大。柯文哲带来的“白色旋风”是否可以进一步突破蓝绿围剿将是未来观察台湾政坛变动的看点。但是毋庸置疑，台湾社会民意的快速变化，所引发的蓝绿政治板块的“碎片化”则是不争的事实，未来台湾政党政治结构重组或是大概率事件。

本文为中央高校基本科研业务费项目“新时代马克思主义理论学科高质量发展”

编号：FRF-BR-23-06B

阶段性研究成果。

注释：

① A G． Neo-: Work and in ． : of Press，1986．

②李秘：《台湾政治版图的碎片化》，（香港）《中国评论》月刊，2020年1月号，总第265期。

③温天鹏：《简论近年来国民党的“世代交替”困境》，《现代台湾研究》，2018年第2期。

④《民进党流失大量年轻选票受冲击最大分析：年轻人不满高房价切身问题无改善》，（新加坡》《联合早报》，2024年1月14日。

⑤Frank 着，张文扬等译：《布莱克威尔政治学智典》，台湾韦伯文化国际出版有限公司，2007年，第79—81页。

⑥李秘：《台湾政治版图的碎片化》，（香港）《中国评论》月刊，2020年1月号，总第265期。

⑦《台湾社群媒体现况：2023年社群平台发展趋势、用户分布数据》，（台湾）OOSGA，2023年10月23日。

⑧《中评关注：柯P民调崩　国民党防青年票奔绿》，（香港）中评社，2023年11月28日。